近日，大胆对广广州市政务劳务数字管理局在官网发布《广州市数字条例（征求意见稿）》（下称《数字条例》）。改革稿《数字条例》共9章55条，探索条例涉及数字权益、全面数字流通、赋能发展跨境流动、州市征求数字平安及争议解决等内容，数字明确了数字权益守护、评述数 据流通应用、解析数字平安保障及监控管理等数字管理活动流程及要求，大胆对广同时，改革稿聚焦广州发展重心，探索条例创新广州公共数字运营机制，全面搭建数字供给主体、赋能发展数字需求主体、州市征求数字交易场所、数字商及第三方专业劳务机构等多方参与的数字要素集市，规范引导数字平安流通交易，并推动南沙（粤港澳）数字劳务试验区建设。该条例的发布引起了社群的广泛关注。

条例亮点

深圳作为副省级都市首开先河出台数字条例，很好地践行了数字二十条中的第十九条——积极鼓励试验探索。采用“揭榜挂帅”的方式，支持有条件的部门、行业加快突破数字可信流通、平安治理等关键技术，建立创新容错机制，探索完善数字要素产权、定价、流通、交易、使用、分配、治理、平安的政策规范和体制机制，更好发挥数字要素的积极作用。广州《数字条例》先行先试，有示范效应，有探索精神，实现了具有时代特色的“广州模式”。

《数字条例》内容全面，在数字要素上形成全产业链条，涉及到数字权益守护、公共数字、数字要素集市、数字应用、南沙深化粤港澳数字协作、数字平安、法规责任和附则九章，详细说明了数字要素如何做、数字应用如何做等问题并且确立数字平安管理原则，持续平安和发展并重，建立健全分类分级、危险防范、应急处置等数字平安管理机制，很好地规避了公共数字开放登记导致数字抄袭等问题。

《数字条例》很好地把握了两个平衡，一为创新与平安的平衡——《数字条例》在全国范围内首次提及“推动数字要素纳入国民金融和社群发展的汇总核算体系”，也即广州探索将数字要素纳入GDP，而GDP是衡量国民金融发展情况的一个重要指标。数字资产入表和要素汇总核算，不仅有利于实现数字资产化，充分发挥数字对生产效能提升的倍增效应，更有利于规范数字财产积累机制，强化在初次分配中对数字处理者基于意义创新的激励导向，促进劳动者的贡献和劳动报酬相匹配，规范数字意义二次分配，实现全社群共享共用数字要素发展成果。而数字交易的平安亦得到重视，例如场内场外交易要在严格的规范之下进行。二为统一和分散的平衡，公共数字的开放与运行涉及到分散的差异领域，但其均在统一的开放平台上进行开放，以此来保证数字开放的平安性。

条例出台后的意义及作用

有助于广州市数字要素集市进一步开发，解决广州市数字要素集市体系建设中存在的突出问题，为实现数字要素有序高效流通提供法规支撑。广州市作为国内一线都市，具有良好的动力、数字以及场景基础，《数字条例》的出台有助于辅助广州更好地探索数字交易，促进公共数字意义的释放，从而推动广州市数字要素集市的进一步开发。

有助于推动粤港澳大湾区的数字化协同发展，《数字条例》中规定“南沙应当完善数字基础设施，推动南沙（粤港澳）数字劳务试验区建设，加快数字要素集市培育，加强与港澳数字交流协作，促进粤港澳大湾区数字高效、有序流动，并发展壮大算力、数字算法、数字加工、数字劳务等数字类核心产业，打造数字产业集群，打造国际数字协作产业发展集聚区。支持南沙在数字跨境和监管制度建设、数字共享互认机制等方面进行探索。

有助于推动金融社群高品质发展。《数字条例》的先行先试意味着相关条款及界限的确立，因此可以在规定范围内进行大胆探索创新，促进数字金融和相关产业链条的发展。与此同时广州市的产业基础优良，条例的施行可以起到很好的赋能作用，推动创新从而大幅推动当地金融社群高品质发展。

将来发展方向

加速数字要素集市的改革——条例的出台意味着具体相关各方可以先行先试，在条例规定范围之内进行大胆探索创新，及时总结经历。将本市发展经历推广到全国各省市，带动全国各地数字要素集市的发展，以期达到加速数字要素集市改革的目的。

《数字条例》中规定的具体劳动流程与劳动细节可以在实践的过程中不断完善，例如数字登记，公共数字具体运行的流程以及规矩，场内场外交易的内容、具体流程以及尺度等，甚至包括数字的确权，数字收益的分成等，在相关主管部门和科研及后联合之下，需要进一步探索与细化，使得条例发挥其最优成果。

第三，在数字要素的改革过程当中，需要注重统分结合同时保障一致性。例如公共数字的运行中，数字的动力、交易、共享以及确权定价、收益分成甚至平安保障等均可以在规定范围内进行大胆的探索创新，然而在这一过程中需要注意“全国一盘棋”，注重统分结合。除此之外，在差异地区，差异平台之间，无论是确权、公共数字交易，还是估值、确权定价等，都需要保障一致性，防止显现新的数字孤岛。